沂水县环保局以执法大练兵为契机,以规范执法为抓手,全面提升环境监管能力,突出实效、突出重点、突出创新成效显著。
一、突出实效,找准大练兵活动与实际工作的结合点
开展大练兵活动的目的,是规范执法、打造专业化、职业化环境执法队伍。
一是提高依法执法能力。我们通过执法大练兵活动,培养和深化环境执法人员法制意识,提高依法执法能力。将大练兵活动融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映环境违法案件查处等日常执法工作中,通过依法、严格、规范的执法,实现练兵目标。开展化工园区环保攻坚行动、“散乱污”整治、以及危险废物、污水处理厂等专项治理行动。进一步加大对违法违规建设项目清理力度,倒逼传统行业转型升级,确保建设项目管理规范有序。今年10月9日,我局执法人员沂水顺泽生物制品有限公司进行现场检查,发现该单位正常生产,废水经暂存池底部黑色胶管,排入厂区东侧约1000米处的跋山水库内。执法人员对私设的暗管拆除过程进行了记录,确保管道彻底拆除清理。同时依据相关法律法规依法立案调查。
二是推进行政处罚规范化。以规范现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等证据材料为抓手,推进行政处罚规范化。重点培养环境执法人员在调查取证、现场执法方面的能力,以点带面,提升环境执法整体水平。今年10月10日执法人员对沂水县玉康餐具消毒配送中心进行现场检查,外排水样经检测COD为679mg/L,属超标排放。10月23日执法人员对该单位进行复查,外排水样经检测COD为645mg/L,仍然超标。我局立即启动按日计罚程序,实施按日连续处罚,时间为10月17日至23日,处罚基数855元,持续违法7天,罚款数额为5985元。
二、突出重点,借中央环保督察之力落实大练兵要求
中央环保督察组进驻山东省开展环境保护督察从8月10日开始,历时一个月时间。这是对环保工作的一次检验,也为大练兵活动的扎实开展提供了前所未有的平台。我们对中央环保督察转办件反映问题,坚持高标准、严要求,严格定性案件属实情况,按照“精、细、准、实、严、快”要求,慎定不属实,不轻易下结论,只要是定性属实的,坚决落实好处理处罚措施,按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求。对情况属实的,综合采取停产整治、关停取缔、责令改正、立案处罚等措施,整改一个、销号一个。督察期间,转办件涉及责令整改206个问题,共排查企业324家次,下达立案处罚决定书14家,罚款总额103.5万元。
三、突出创新,开辟大练兵活动新时代
不断提高环境监测、监控、监察水平,加强环境监测、监察标准化建设,推进全县环境执法规范化、精细化。强化日常监管,加大力量投入,有效防止各类违法排污行为的发生。
(一)多媒体,抓宣传引导
环境执法大练兵期间,沂水县环保局充分发挥政务微博、微信、政府网站等平台作用,加大典型案件的曝光力度,起到查处一个、教育一片、震慑一方的效果;主动公开环境执法信息,让全社会看见环境执法的成效,提高社会和公众对环境执法工作的了解和支持程度;鼓励公众参与对环境违法行为的监督,既督促企业守法排污,又为执法大练兵提供环境违法线索。
(二)补短板,抓监管创新
一是工业园监管智能化。庐山工业园的企业安装了大气污染边界预警系统,建设了高空瞭望塔,配备无人机2台。同时,为做到执法留痕,我们为每个执法中队都配备了单兵执法终端,对所有案件的处理现场情况进行数字化记录,留存影像资料,进一步完善了移动执法系统,
二是创新监管制度化。建立完善了“三分、两随机、一公开”工作机制,实行分级负责、分类管理、分区作战,落实污染源监管抽查对象和抽查人员两随机制度,搞好环境信息公开,形成党委政府职责明晰、部门依法监管、网格化监管人员跟踪落实、企业全面负责、社会监督参与的环境执法工作格局。截至目前,“双随机”抽查企业111家。
三是引入第三方核查。聘请天津创业环保公司对企业的生产工艺、主要设备、污染治理等诸方面,进行核查会诊,编写核查报告,根据专家核查情况,下达限期整改通知书,目前已完成对经济开发区和庐山化工园区共计21家企业核查工作,核查累计发现635项环保问题,已经整改完成588项,整改完成率为92.6%。
(三)重实效,抓总结提高。环境执法大练兵活动期间,沂水县环保局开展一周一小结,各科室、各中队通过总结经验、分析问题,纵向比看取得了哪些进步,横向比看存在多大差距,振奋队伍精神、提升队伍士气,调动了整个队伍强化环境执法的积极性,积极营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。
截至目前,共检查企业1996家/次,立案调查110起,责令停产整治企业18家,查封扣押20起,移送公安机关3起,下达《责令改正违法行为决定书》280余份,拆除取缔企业16家,累计罚款911.9万元,查处环境信访1149起,接转12369信访125起;开展夜间执法检查350余次,查处存在环境违法行为企业40余家次。