青岛严格规范现场执法保障“边督边改”顺利进行
为保障中央环保督察边督边改工作顺利进行，依法依规查处环境信访案件，确保各类突出环境问题及时有效解决，青岛市环境监察支队专门印发《关于严格规范环保督察现场执法工作的通知》，严格规范现场执法。文件要求，一要主动作为，严格执法，加快整改。坚决贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求的通知》，坚决果断处置环境信访案件，严格执法，保持“零容忍”，绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察。二要加强监控，快速反应，化解矛盾。加强“一网三微”舆情监控，加快处理解决信访热线及舆情反映的环境问题，快速办理，及时反馈。三要科学研判，分类处置，严禁“一刀切”。科学研判，准确把握，依法处置，针对不同的污染企业分行业、分类型、分情况，科学制定整改落实措施。对严重污染以及不符合法律法规的“散乱污”企业，要坚决依法关停取缔到位。对与群众生产生活密切相关小型经营项目，既要及时回应部分群众的合理环保诉求，也要兼顾广大群众的正常生产生活，严格按政策办事，梳堵结合、稳妥处理。四要开展“回头看”，确保整改到位。对已下达的行政命令、处罚决定及时开展“回头看”，确保环境问题得到整改，对拒不执行，涉及行政拘留和环境犯罪的依法移交有关部门，避免反弹留下“后遗症”。五要规范执法，树立良好形象。按照环保部《环境执法人员行为规范》和《山东省污染源现场检查工作指南》要求，执法过程严格遵守执法程序，严禁执法方式蛮横粗暴、执法程序简单随意、调查处理盲目任性。要做好执法对象的服务解释工作。执法过程要充分尊重执法对象的权益，耐心听取执法对象的意见，细致讲解执法对象环境违法行为的法律依据，将普法融入执法中，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合。不断规范环境执法行为，实现文明执法，全面提高环境执法职业化水平。（青岛市环境监察支队 赵润德）
日照市环保局印发规范整治“散乱污”企业指导意见（试行）
为全面整治取缔“散乱污”企业，严厉打击环境违法行为，日照市环保局于近日印发了《日照市规范整治“散乱污”企业指导意见（试行）》的通知，按照“属地管理、政府主导；网格排查、部门联动；依法依规、分类整治；严格标准、限期到位”的原则，依法全面整治全市“散乱污”企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消除环境安全隐患。一是严格排查，清单管理。各区县应在前期排查出的“散乱污”企业基础上，进一步深化摸排，并根据排查结果，建立辖区“散乱污”企业整治清单，实行动态排查更新机制，排查一项，入账一项，确保底数清、无遗漏、企业信息完整。二是边查边改，依法整治取缔。对“取缔类”“整治类”企业分别下达关停取缔或停产整治通知书，责令企业立即停产，限期自行拆除设备、清理原料，或开展整改、完善手续。对“取缔类”企业，坚决按照“两断三清”标准进行清理取缔；对“整治类”企业，2017年10月底前按要求整治到位的，予以完善环保手续；因企业拒绝整改、不履行处罚或经整改仍达不到环保要求的整治类企业，不予完善手续，纳入取缔类进行关停取缔。三是联动执法，协调推进。以有关法律法规为依据，按照“属地管理、分级负责”的原则，定期沟通会商，加强指挥调度，把握工作进度，强化联动执法，合力攻坚推进，确保“散乱污”企业整治取缔工作落到实处，绝不允许出现新的“散乱污”企业。四是落实责任，严格督查考核。强化监督检查和考核问责，成立市级专项督查组，对各区县“散乱污”企业整治进度开展督查，对进度滞后的，予以通报；对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任。（日照市环境监察支队 崔洪武）
滨州市聚焦整改质量“办铁案”确保环保督察交办案件落地落实
中央第三环境保护督察组进驻我省开展环境保护督察以来，滨州市结合实际，创新实施“线上线下互动、流动哨联合队并行、尽责追责同步”新机制，进一步提高了案件查办效率和质量。截至8月31日，滨州市接到转办案件20批166件，已办结139件,占总交办事项的83.7%。
一是线上线下互动，严密督查督导到位。线上提速督导。开发创建了中央环保督察组转办事项办理情况网上呈送平台，3分钟内实现录入呈送，市级领导同志可以在第一时间通过手机APP查看与批示，实现了时时查询调度、处处督促指导，办理效率大幅提升。线下现场督导。实行“市委常委包县区、副市长包行业”责任机制，市委书记、市长带头对中央环保督察组转办的每一案件，实行全覆盖现场督导，逐项促整改落实、抓巩固提高，从上到下把压力传导到位，自始至终把责任落实到位，由点到面把问题整改到位。两线并联精准督导。根据线上、线下督导和专业队伍督查情况，实行挂图作战、限时销号，对被“亮黄灯”的整改缓慢事项，市委、市政府主要领导第一时间再赴现场跟踪督办、跟进调度，精准推动每一案件落地落实。
二是流动哨联合队并行，严格核查核实到位。“四必到、四到位、八必签”，把好案件查办“质量关”。对转办的案件，县区党政正职必到现场，市县行业主管部门主要负责人必到现场，市环保检查人员必到现场，市县交办事项落实组人员必到现场；对查实的问题，必须处置到位、执行到位、整改到位、追责到位；对上报材料的八方面责任人必须签字认责，切实做到即知即改、快查快改，保证了质量和实效。“流动哨”巡回核查，把紧案件查办“初审关”。市协调联络组成立3个小分队，每天对各县区、开发区流动巡回巡查，现场核查转办案件查办和整改情况，对整改进度、整改效果现场审核、当场签字。“联合队”集中“回头看”，把准案件查办“复核关”。为有效解决县区自查反馈“不属实”率较高的问题，市委书记张光峰同志责成市委督查室牵头，组织市纪检监察、组织部、环保局和专业技术人员组成“联合督查队”，实行常态化“回头看”，对县区报结案件逐一核实。通过县区自查上报一批，小分队现场核查一批，联合督导组“回头看”现场核实一批，坚决做到“五个不放过”（不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过），既保证了县区自查到位、自改彻底，又确保了问题不反弹、不反复。
三是尽责追责同步，严肃问效问责到位。为做好中央环保督察保障和问题整改工作，滨州市严格执行生态环保法律法规，纪检监察、组织部门第一时间介入，全程跟踪问效追责。对敷衍塞责不作为的，推诿扯皮慢作为的，搞“一刀切”“一棍子打死”乱作为的，搞形式主义、选择性整改假作为的，一经查实，依法依规依纪、从严从快追责问责，点名道姓通报曝光；对以环保督察名义，严重影响群众生活、企业生产、社会秩序的，对阻挠执法、妨碍整改、聚众闹事的，依法严厉打击。目前，在中央环保督察组转办案件查办中，已问责13人，其中给予8人党纪政纪处分；公安机关立案侦查2起，行政拘留2人、刑事拘留3人，有力保障了生态环保突出问题加快解决。（滨州市环境监察支队）
乐陵市环保局网络舆情处置机制建设见成效
为切实做好网络舆情的监测、引导、化解工作，乐陵市环保局积极采取措施，着力提升网络舆情监管水平，充分发挥互联网联系群众和推动人们对环保管理参与度的作用。一是机制健全。制定了《乐陵市环境保护局加强舆情监控工作实施方案》，使环保工作人员充分认识加强媒体与网络舆情应对工作的重要性和正确把握媒体与网络舆情应对的基本原则。成立网络舆情工作小组，安排专职信息员，发现舆情及时上报，采取及时发现、及时处理、及时回复，务求网络舆情工作做到领导知晓、措施得力、回复及时、网民满意。二是处置及时。发现的网络舆情，在认真分析、调查、核实的基础上，区分不同情况，做好处置答复工作。对咨询环保事项的舆情，及时做好跟帖回复工作；对网友建议一直本着“有则改之，无则加勉”的态度；对投诉类舆情，调查事情真相，妥善做好化解处置工作，高度重视及时进行调查处理，并反馈处理结果，真正做到公开、公正、透明。三是正面宣传，重点突出。坚持正面向上的舆论导向，宣传民生改善、环境保护等方面工作成就和工作亮点的新闻。集中精力对反映环保问题的负面帖子加强引导，并重点就大气、水污染类帖子积极与网民交流、解释，争取网民对环保工作的理解，引导通过理性、合法的途径解决问题。截至目前，共受理环境网络舆情39件件，其中大气污染问题23件，水污染问题6件，噪声污染问题5件，其他问题5件，全部做到件件有回音，件件有落实。（德州市环境监察支队 于真）
山东省环境监察总队
二○一七年九月七日
