通过近年来的努力，我省环境执法监管工作取得了一定成绩，总量减排目标任务进展顺利，排污单位达标排放率不断提高，环境质量得到明显改善。但仍存在一些问题亟待解决，省环保局刘富春局长多次指出，环境监管工作与环保新形势和新任务的要求相比，思想还不够解放，开拓创新的力度还不够大，有时仍习惯用传统观念观察、分析和解决问题。在工作中主要运用的还是行政手段，教育、经济和法律手段运用的还不够充分，如在提高企业环保自律意识方面还没有研究出非常有效的措施，特别是对守法成本高、违法成本低的问题还没有找到根本解决的办法。省环境监察总队在学习实践科学发展观活动中对全省环境监管工作方面存在的问题进行了认真分析研究，提出了进一步解放思想，创新思路，采取自律与他律相结合的方式从根本上解决突出环境问题。为此，要大力推行企业环境监督员制度，健全企业环境管理组织架构，规范企业环境管理制度，全面提高企业主动承担环境保护的社会责任感和自主环境管理水平。

　　企业是生态环境保护的基本责任单元，企业自身微观环境管理体制与机制也是国家宏观环境管理体制与机制的主要方面，其自身环境管理能力水平高低是影响总体环境质量好坏的重要因素。企业环境监督员制度是一项具有科学性、严谨性的基础环境管理制度，其核心是完善一个体系（企业环境管理责任体系）、塑造一支队伍（企业环境管理监督人员）、建立一项机制（环保部门与企业环境管理监督人员间的登记报告机制）；其实质是增强企业环境“自律”能力，发挥企业在微观环境管理中的主动作用，推进履行社会环境责任；其创新点是提出并丰富了“服务、守法”概念，这是对于环境执法监督的必要的和重要的补充。近年来，党中央、国务院一系列文件精神对建立企业环境监督员制度、引导企业环境守法、推进企业履行社会责任提出了明确要求。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出要“强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任”，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确要求“建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制”、“建立企业环境监督员制度，实施职业资格管理”。

　　2008年9月18日，环境保护部下发了《关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知》。省环保局对该项工作非常重视，成立了由张晓东副局长任组长，有关处室单位负责人为成员的全省企业环境监督员制度试点工作领导小组，结合我省实际，制定了《山东省企业环境监督员制度试点工作实施方案》，确定了全省430家排污单位纳入试点工作范围，争取到2010年前，在上述企业基本试行企业环境监督员制度。省环境监察总队先后组织全省部分市环保局和试点企业代表分两批次24人次参加了环境保护部举办的企业环境监督员制度培训班。

　　2009年1月13日至15日，环境保护部联合省环保局在济南市举办了山东省第一期企业环境监督员制度培训班，来自全省部分市环保部门和试点企业的代表共154人参加了培训。省环境监察总队丁卫建总队长出席培训班并作了题为《解放思想，勇于实践，扎实推进全省企业环境监督员制度试点工作》的讲话，总结回顾了前期试点工作取得的成效，强调了建立企业环境监督员制度的重要意义，对下一步工作进行了安排部署。培训班邀请了环境保护部环境监察局孙振世副处长、武汉工程大学杨光忠教授、中国环境管理干部学院毛应淮教授分别讲授了《企业环境监督员制度及实践》、《水污染控制技术与监测技术基础》、《大气污染控制技术与监测技术基础》和《现代企业环境管理体制构建基础》、《企业环境法律实务》等课程，部分市环保局和企业在培训班上进行了工作经验交流，环境保护部宣教中心对学员培训情况进行了综合考评。

　　培训班结束后，学员们普遍反映，本次培训时间紧凑，内容丰富，收获很大。通过培训，进一步加深了对建立企业环境监督员制度的理解认识。该制度是紧密结合环境保护工作面临的新形势、新任务提出的，是一项全新的、切合实际的管理制度，它创新和丰富了环境监管工作模式，实现了“他律”与“自律”的有机统一。积极推行企业环境监督员制度，是学习实践科学发展观的一项具体举措，可以从根本上减少企业的环境风险，对于和谐环保部门与排污企业关系、推动企业履行社会责任、促进污染减排中心工作具有重要意义。

　　学员们纷纷表示，回去后要将培训班精神原原本本地向本单位主要领导进行汇报，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，扎实推进企业环境监督员制度试点工作，提高环境管理工作水平。