为贯彻落实环境保护部《关于督促开展砖瓦行业环保专项行动的函》(环办环监函〔2017〕33号)要求，进一步加大砖瓦行业污染整治力度，促进大气环境质量改善，我厅于2017年2月至6月在全省范围内组织开展了砖瓦行业环保专项行动，取得了良好效果。按照《关于继续督促砖瓦行业企业做好环境问题整改工作的函》(环办环监函〔2017〕1084号)《关于开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》(环办环监函〔2017〕1095号)要求，我厅在前期专项行动的基础上，于2017年7月至9月组织全省环保系统进一步开展砖瓦行业企业关停取缔、升级改造等工作。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
(一)高度重视，精心组织。为确保专项行动顺利开展，按照环境保护部的统一部署，我厅印发了《关于开展2017年砖瓦行业环保专项行动的通知》(鲁环明传〔2017〕25号)，制定了《山东省2017年砖瓦行业环保专项行动方案》并按时报环境保护部备案。各市环保部门以此次专项行动为契机，结合当地实际，成立专项工作领导小组，制定市、区(县)专项行动实施方案，认真组织对辖区内的砖瓦生产企业开展了全面摸查梳理，建立工作台账。2017年7月28日，我厅印发了《365体育彩票关于进一步开展砖瓦行业专项执法检查的通知》，要求各市加快工作进度，加强信息公开。
(二)突出重点，依法查处。各市按照《山东省2017年砖瓦行业环保专项行动方案》要求，重点对砖瓦生产企业建设项目环评制度执行情况、大气污染防治设施建设和运行情况、大气污染物稳定达标排放情况，特别是2016年7月1日以来，所有砖瓦生产企业执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB29260—2013)表2大气污染物排放限值情况进行了全面排查。对不符合产业政策的砖瓦生产企业坚决依法取缔，对存在环境问题的依法处理处罚，并制定了砖瓦生产企业清理整治方案、问题清单，明确整改完成时限，确保责任到人、靠上督促。
(三)强化督导，有序推进。结合“一带一路”国际合作高峰论坛空气质量保障工作，根据各市自查情况，我厅对7个市的砖瓦行业专项行动进行了重点督导，现场抽查砖瓦生产企业22家，发现7家砖瓦生产企业存在环保手续不全、环保措施不到位，个别企业未落实环保部门停产要求擅自生产的环境违法问题，督导组立即责成当地进行严肃查处。通过重点督导，督促当地政府及环保部门落实责任，推动辖区内砖瓦生产企业按照关停取缔、升级改造等分类实施整治。同时，鼓励各市在开展专项行动时积极创新，突出工作亮点。
(四)综合整治，社会公开。针对存量问题，采取集中整治、分类治理的方式，组织企业进行整改落实。对逾期未完成整改任务、停产整治期间不能完成整改或无法办理环保审批验收手续的，一律关停取缔；对不符合环保要求及未按规定办理环保审批验收手续的，责令限期整改；对环保审批验收手续齐全的，加强对窑炉烟气排放、扬尘等监管，确保污染物达标排放。集中整治行动结束后，及时将整治情况向社会公开，接受公众监督。
二、工作成效
此次砖瓦行业环保专项行动，全省各市按照属地管理原则，进行了层层动员部署，明确了时间节点、工作要求，确保了专项行动取得实实在在的成效，各市也在专项行动执法检查中总结出了成功的经验和做法。
济宁市严格标准，强化督导。经信、环保部门联合出台《济宁市砖瓦、陶瓷、玻璃行业大气污染治理技术导则》，对堆场防尘技术标准、上料防尘技术标准、生产设施防尘技术规范、进出车辆防尘技术标准、道路防尘技术标准、防护绿化技术标准、烟气治理技术标准、视频监控技术标准、污染源监控技术标准等9项内容做了详细的规定和技术要求。自2016年以来，陆续开展了大气污染防治“百日攻坚行动”、突出问题专项整治行动、百日环保执法专项行动等一系列专项活动，对砖瓦生产企业改造、关停情况进行多轮督导检查，确保砖瓦生产企业全部按照《导则》要求改造完毕，并安装视频监控设施、PM10监测设备和在线监控设施。
济南市积极开展执法联动、交叉互查。根据各县(区)自查情况，济南市环保局印发了《济南市2017年砖瓦行业环保专项行动督查方案》。由市环保局有关处室、单位负责同志带队，成员从各县(区)环保局中选配，砖瓦生产企业进行交叉检查和重点督查。针对发现的问题，按照属地管理的原则，由各县(区)环保局依法查处，并对所有问题的整改落实情况开展后督察。
潍坊市注重宣传，引导舆论。一是及时召开了砖瓦行业整治动员大会，对本地区砖瓦行业整治工作进行全面部署。二是加强向基层政府负责人的宣传。及时将相关法规政策分送镇(街)负责人，以争取当地镇(街)党委、政府的支持。三是加强向社会的宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传治理整顿砖瓦行业有关法律法规和政策。四是加强向当事人的宣传。认真向他们宣传整治砖瓦行业的重要意义和有关法律法规，与企业主及群众开展面对面的宣传，营造了良好的舆论氛围。
枣庄市强化督察，深化监管。3月份和4月份，枣庄市开展对区(市)政府的市级环保督察，重点督察了砖瓦行业的专项整治工作，各督察组均对砖瓦生产企业进行了现场检查，并对发现问题进行督办；4月份和5月份，枣庄市大气办和市环境监察支队均对全市的砖瓦生产企业进行了随机抽查和夜间巡察，重点检查试生产企业，检查情况全市通报，对没按要求试生产的企业，要求立即停产整治；6月份至今，在对各区(市)开展污染源强化督查行动中对正常产生的企业进行强化检查。
通过环保专项行动，全省共计排查整治砖瓦生产企业1601家，其中达到生产要求133家，升级改造686家，关停取缔782家。对121起环境违法行为进行了处罚，共计罚款849万元，并依法对涉嫌擅自闲置大气污染治理设施(1件)、不正常使用大气污染治理设施(2件)、利用烟道旁路规避监管(1件)等4件环境违法案件移送公安机关，行政拘留 4人,有力地震慑了违法排污企业。
三、存在问题
通过专项行动，我省砖瓦行业整治工作取得了一定实效，但也暴露了一些问题。一是砖瓦行业综合整治工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同，经信、住建、公安、城管、国土、规划等相关职能部门未建立和完善行之有效的配合机制，综合治理合力不足。二是土砖瓦窑厂多分布在乡村，生产设施简陋、管理粗犷、治污设施缺失，数量众多，给环境监管工作带来较大压力，工作任务繁重。三是个别地方政府没有出台配套财政补贴、支持政策，拆除取缔工作难度大。
四、下一步措施
(一)严格执法，严厉打击违法行为。加大环境执法力度，认真做好环保违法案件的移交、移送和移办工作，形成打击环境违法行为的合力。对检查中发现的环境违法行为，依据法律、法规严肃查处，持续保持打击环境违法行为的高压态势。
(二)落实责任，强化督查问责。加强部门之间的协调配合，落实属地责任，进一步加强和规范对砖瓦生产企业的环境监管，确保应停产整治的企业停产到位。强化监督检查，督促企业全面落实治污责任。
(三)加强宣传，增强守法意识。积极向企业宣传有关环境污染防治方面的法律法规知识，宣传环境违法行为所带来的危害性及做好污染防治工作的重要性，进一步提高企业法人的守法意识和企业员工的环境安全意识。
我厅将责成各市环保局结合自身职责职能，扎实推进砖瓦行业清理整治工作，进一步加大督导力度，加快整改进度，巩固整治成果，打好保卫蓝天攻坚战。
