非电工业大气治理一直是京津冀地区雾霾治理的一块短板，也被认为是大气污染治理的下一个风口。中国证券报记者近日在山东省多地调研了解到，山东省在全国率先进行燃煤锅炉超低排放改造，截至目前完成了962台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉改造，完成率达83.87%。

　　通过采取多种创新举措，山东省在“大气十条”收官之年有望交出合格的成绩单。今年1-10月，山东省环境空气质量持续改善，PM2.5平均浓度为54微克/立方米，同比下降11.5%，位居京津冀及周边地区PM2.5平均浓度改善幅度前列。

　　推进非电超低排放改造 

　　与燃煤电厂除尘、脱硫、脱硝装置全覆盖相比，每年煤炭消费量占据“半壁江山”的非电行业领域，大气污染治理步伐相对迟缓，成为雾霾治理的一大“短板”。

　　环保部大气司司长刘炳江此前曾向中国证券报记者表示，由于煤电行业污染物持续减排，非电行业的污染物排放占比越来越大。其中，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占3/4以上。非电行业的污染治理基数、管理能力，与电力行业相比仍有很大差距。非电行业将是下一步环保部大气污染治理的重点。

　　中国证券报记者近日在山东济南、淄博多地调研发现，山东省不仅在工业企业污染防治方面卓有成效，并率先进行了10蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，走在全国前列。

　　12月12日，在济南热电有限公司金鸡岭热源厂，中国证券报记者看到，厂区燃煤锅炉正在工作，冒着热气的两个大烟囱旁边，矗立着两个蓝色的脱硫脱硝除尘塔。

　　“公司近两年先后投入近7亿元，对35台锅炉烟气污染治理设施进行了超低排放改造及煤场全封闭工程。现在公司所有燃煤锅炉大气污染排放已优于燃气锅炉排放，实现趋零排放。”济南热电公司总经理许宝星说。

　　济南市环保局副局长阴浩介绍，目前，济南市的323台35蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成淘汰，92台35蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造。济南因此成为全国第一个完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰的省会城市。

　　早在2015年8月，365体育彩票等五部门联合下发了《关于加快推进燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见》，要求“2018年年底前，全省单台10吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造任务”。

　　目前，山东省单机10万千瓦及以上燃煤机组已全部完成超低排放改造，合计249台、7615万千瓦。山东省还对全省单机10万千瓦以下燃煤机组和10蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造，目前分别有758台和962台完成改造，完成率分别为92.21%和83.87%。

　　山东燃煤锅炉改造带动了超低排放改造市场爆发。淄博市环保局提供的一份材料显示，淄博市燃煤锅炉超低排放改造设备供应商包括雪迪龙、聚光科技、龙净环保等上市公司。清新环境总裁张根华此前向中国证券报记者介绍，2017年上半年公司非电领域超低排放改造业务量比去年同期翻了一倍，在山东、东北有很多项目，为此公司专门成立了山东分公司。

　　实施第三方监测 

　　在工业环保领域，工业企业偷排漏排、超标排放等问题时有发生，也是影响工业污染源达标排放的难题。

　　在金鸡岭热源厂中控室，屏幕上实时显示着SO2、氮氧化物排放量监测数据。济南热电有限公司环保专工李世新介绍，济南市环保局委托第三方监测公司金鼎环保，在金鸡岭热源厂安装了2套在线监测设备，并委托第三方进行操作。金鼎环保每周会有专业人员到现场进行人工监测，将人工监测和在线监测设备数据进行交叉比对，确保实时在线监测数据如实反映企业的排污情况。

　　早在2003年，济南市就在全国率先引入了第三方环境监测。山东省2012年就实行了城市环境空气质量自动监测站的第三方运营，推动监测服务社会化，确保监测数据真实可靠。淄博市环保局局长于照春介绍，淄博市对所有45米以上高架源和重点行业企业实现烟气在线监测全覆盖，共安装在线设备389台。

　　随着互联网、大数据等科技手段发展，阴浩介绍，一方面，济南市积极推进智慧环保大数据监管平台建设，利用大数据、云计算、物联网、“3S”等先进技术，整合全市环保信息资源，对全市环境质量及污染源排放状况进行实时监控、溯源追踪、精细监管、靶向治理、精准执法。

　　另一方面，积极探索“互联网+环保”新路径，将网格内2.4万余家各类污染源和环境敏感点纳入监管平台，实施动态分类监管。此外，开展了2000个固定颗粒物监测微站的建设，在100辆出租车上安装了颗粒物移动监测微站，有效提高了监测的精准度。

　　设立“蓝绿名单” 

　　今年9月，环保部等多部委发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，从采暖季开始钢铁有色水泥行业全面限产停产。

　　为了避免一刀切，阴浩介绍，针对采暖季最严停工令，济南市建立了施工工地和工业企业“蓝绿名单”制度，纳入蓝名单管理的，非重污染天气可以继续生产和施工；纳入绿名单管理的，重污染天气也可以继续生产和施工。

　　目前，429个重大民生工程、市级以上重点项目和应急、抢险、救灾涉及土石方作业的项目列入施工工地“蓝绿名单”管理；47家企业纳入工业企业“蓝绿名单”管理。

　　对于“蓝绿名单”的设立标准，济南市环保局负责人表示，平时环保工作做得好，污染物排放量少的，可进入蓝名单，并在秋冬季错峰生产期间允许生产。绿名单中的企业则在重污染天气仍可继续生产，因此对企业环保要求更严格。“比如国家标准是100，企业一年四季只有50，就允许进入蓝名单。绿名单要求更严格，平时的（污染物）排放标准更高、排放总量更少。”该负责人说，目前还在一定范围尝试、评估，如果效果好将在更大范围推广。

　　“大气污染防治要处理好与民生及发展的关系，不能一刀切。通过‘蓝绿名单’建立正向激励机制，鼓励环保做得到位的企业正常运行。”上述负责人说。

　　根据《济南市重污染天气应急预案》，应对重污染天气采取“一企一策”应急预案。比如，当采暖季黄色预警发布时，齐鲁制药在车间现有生产基础上减产80%；山东水泥厂2号、3号、4号、5号水泥磨机停产。

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