“绿色社区”作为一种全新的城市环境管理形式，是建设现代文明和城市环境综合整治的重要组成部分。创建绿色社区既是全面建设小康社会、提高人民群众生活质量的需要，又是发展循环经济、建设生态文明城市的必然趋势。

　　我省对于绿色社区创建活动非常重视，省政府在鲁政发[2006]94号《山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见》中，明确要求全省都要开展绿色社区创建活动，建设资源节约型、环境友好型社区。我省从2002年起开展了省级“绿色社区”的创建工作。2005年，省文明办把此项工作纳入“文明山东”、文明城市建设的整体规划。不仅把“绿色社区”创建活动纳入了《山东省环境保护“十一五”规划》中，而且把“绿色社区”创建活动纳入了生态省目标责任制考核范围。把“绿色社区”作为一项必须完成的硬性指标写进了省长与市长签订的责任书中，大大提高了各市创建“绿色社区”的积极性。通过一系列富有成效的创建活动，不断将绿色理念推向社区，使环境保护工作的范围渗透到社区、街道，社区居民的环境意识和绿色文明程度有了明显提高，促进了全省环境保护工作的落实。

　　加强组织领导 确保创建质量

    为确保“绿色社区”创建活动的顺利进行，省文明办、省环保局联合下发《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》，并成立了山东省创建“绿色社区”领导小组，省环保局局长任组长，省文明办副主任、省环保局副局长任副组长，下设办公室，负责“绿色社区”创建的日常工作。同时要求各市也要成立相应的机构，到2002年底，全省17个市都成立了“绿色社区”创建的领导机构，并做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，具体部门指定专人负责，初步建立了从省到各市的“绿色社区”创建工作机制和日常管理体系，为“绿色社区”创建提供了可靠的组织保障。

　　为使我省的“绿色社区”创建活动达到高起点、高标准，我们立足当前，着眼发展，本着高起点规划，高标准创建的原则，导入循环型社会的管理理念，采取积极有效的措施，保证创建工作的落实。首先，学习取经。为使创建工作少走弯路，省环保局先后三次组织济南、青岛、淄博等市分管人员，到“绿色社区”创建工作开展较早的浙江等兄弟省市学习考察，通过参观学习，使我们更新了观念、开阔了思路、有了明确的目标。其次，制定标准。在广泛征求意见的基础上，结合我省实际，制定了严格的省级“绿色社区”创建标准，并以文件的形式下发各市。为便于考核，我们从组织管理、活动方式、行为规范、环境整治等方面，分21小项对标准进行了分解和细化，每项内容都有严格的评分标准和考核方式，使创建考核验收标准更具操作性。第三，严格考核验收。为保证创建活动的公正性和严肃性，我省坚持严格的考核验收程序。各市在规定时间内把材料报上来后，由省文明办和省环保局联合组成考核验收组，兵分两路对上报的“绿色社区”创建单位进行抽查。考核验收一般分查阅档案、听取汇报、问卷调查、现场查看、书面反馈等部分组成。对于创建过程中存在的问题和不足，明确指出并要求限期改正；条件明显不够的，则坚决不予通过，从而切实保证了省级“绿色社区”的质量。第四，坚持逐级命名。为确保“绿色社区”创建质量，省环保局与省文明办联合下发了《山东省“绿色社区”建设指导意见》，要求“绿色社区”必需坚持自下而上、逐级命名。即省级“绿色社区”必须在市级“绿色社区”中选拔推荐。为调动各市创建“绿色社区”的积极性，把绿色社区创建活动推向深入，我们根据各市环保工作的成绩以及市级“绿色社区”的数量，确定省级“绿色社区”分配数量。采取抽样的形式，对部分社区进行实地考评，最终确定省级“绿色社区”名单，使省级“绿色社区”真正做到客观公正、好中择优。截至目前，我省已有国家级“绿色社区”8家，已命名了四批共351家省级“绿色社区”，738家市级“绿色社区”。

　　倡导全民参与 推动全面发展

　　为增强创建工作的计划性和规范性，我们首先在济南、青岛、淄博等基础条件好、工作热情高的市进行试点，并要求试点市总结不同类型的经验。各试点市对这项工作高度重视，并结合各市实际，因地制宜地开展工作。例如，济南市把“绿色社区”创建与实施“蓝天工程”有机地结合起来，要求整体推进和改善社区环境质量。通过创建，社区卫生死角没了，扰民现象少了，保护环境的多了，破坏环境的少了，居民的生活环境得到较大改善。青岛市开展了以创建10个环保达标街道办事处、100个环保达标居（家）委会和1000个环保达标楼院为主要内容的环保达标“十、百、千”活动，丰富了“绿色社区”创建工作的内容。我省在试点的基础上，在济南市市中区召开了“绿色社区”创建工作现场会，组织各市环保局分管局长、宣教部门的负责同志到试点社区考察学习，利用典型的带动作用，推动全省“绿色社区”创建工作稳步发展。

　　创建“绿色社区”是一项需要全民参与的社会化系统性工程，动员全民参与是创建工作长期发展的根本保证。我们在开展创建“绿色社区”活动中，充分利用各种形式，广泛宣传，层层发动，使广大居民都积极参与创建活动。一是利用“六五”世界环境日等有利时机，开展集中宣传。如济南市环保局在“六五”世界环境日，举行了创建“绿色社区”启动仪式，在社区内悬挂宣传横幅、环保标语上千条，发放环保宣传材料几万份，引导广大市民参与到环保活动中，营造了“保护环境靠大家”的良好氛围。二是利用各级新闻媒体，广造舆论声势，扩大影响，增强吸引力。如青岛市广泛发动各类媒体，在宣传动态信息的同时，开辟环境宣传专栏，建立了环保宣传的固定阵地，同时把“绿色社区”创建工作纳入“青岛环保世纪行”的采访内容，强化了集中报道的优势，发挥了新闻媒体的舆论监督和导向作用。三是发动社区居民，积极参与创建活动。通过建立环保活动站、举办环保知识讲座、办黑板报、宣传栏等多种宣传形式，自发开展宣传教育活动，不断提高市民的环保素质，引导市民从自身做起，主动参与创建活动，从而变压力为动力，变“要我创建”为“我要创建”。

　　不断创新形式 从城市向乡镇扩展

　　一是重点抓好领导重视、思想发动、创新形式三个环节。目前我省已将“绿色社区”创建作为一项重要工作，纳入省市长环境目标责任书和生态省建设考核范围，把创建当成为百姓办实事、办好事的重要工程抓紧抓好。思想发动是关键，我们将采取有效措施，构筑多种载体，利用多种形式广泛进行宣传发动，充分调动居民的积极性，取得社区居民的支持，提高社区居民对环境保护的参与意识。创新形式是灵魂，要针对山东的特点，不断创新创建形式，使创建工作始终保持生机与活力。

　　二是各部门要进一步齐抓共管、协同作战。“绿色社区”的创建是一项庞大的社会系统工程，单靠一个部门、一个单位很难实现预期的目标，需要全社会的支持和参与，需要各部门密切配合，通力协作。要充分发挥宣传、民政、教育、城建等部门的作用，共同推动“绿色社区”创建工作深入发展。同时，要采取有效的形式，调动各创建社区内共建单位的积极性，共同营造一个良好的创建环境。

　　三是抓好由市区向乡镇的扩展工作。目前，我省市区的创建活动开展得轰轰烈烈、有声有色。下一步我们将按照环保部的要求，结合实际，做到城市和农村的有机结合。要针对农村实际，把提高人民生活水平、保护生态环境、生产有机食品、减少白色污染和杜绝焚烧秸杆作为开展活动的重点，广泛提高农民的环境意识，进一步增强社会责任感和紧迫感，坚持不懈地推进绿色社区创建工作的深入开展。